中国要美，农村必须美。

第三，涉及支柱产业、高新技术产业等行业的重要国有企业，可以保持国有相对控股第四，国有资本不需要控制可以由社会资本控股的国有企业，可以采取国有参股的形式，或者是可以全部退出。第四，国有企业通过实施股权多元化改革，一方面吸引更多的社会资本，与国有资本共同发展，另一方面促进国有企业进一步完善法人治理结构和内部的运行机制。

第六，改革要统筹安排，系统推进、稳妥操作、强化公开透明和规范运作，要防止国有资产的流失。第二，国有企业在发展混合所有制经济中将降低国有股权的比例。不仅要吸引社会资本，更要完善现代企业制度和内部的运行机制。第五，在具体实施中，实行一企一策，分类进行研究，分类提出措施，不搞一刀切。黄淑和称，国资委把发展混合所有制经济作为改革的重头戏来抓，有六点考虑：第一，大部分国有企业通过股权多元化改革，逐步发展成为混合所有制企业。

他还表示，国企改革的基本思路是，加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制股份制改革，进一步优化国有企业的股权结构。第二，涉及国民经济命脉和重要行业和关键领域的国有企业，可以保持国有绝对控股。业内表示，继此前国家放开、推动社会力量参与治沙造林工程后，昨日国家再次明确鼓励态度进一步加大了补助力度，引导更多企业投入到治沙造林工程中来。

会议明确，实施京津风沙源治理工程，对于巩固我国北方防沙带、遏制沙尘危害至关重要，鼓励各类社会主体投资治沙造林，凡达到技术标准的，均可享受相关补助业内表示，继此前国家放开、推动社会力量参与治沙造林工程后，昨日国家再次明确鼓励态度进一步加大了补助力度，引导更多企业投入到治沙造林工程中来。会议明确，实施京津风沙源治理工程，对于巩固我国北方防沙带、遏制沙尘危害至关重要，鼓励各类社会主体投资治沙造林，凡达到技术标准的，均可享受相关补助。业内认为，推动社会力量参与治沙造林，用更大力度的补贴吸引它们利好于目前继续治理的自然环境，但也需要相关部门予以更严格的监督，以防企业拿钱不作为，最终真正进行生态建设的社会力量寥寥无几。

根据工程安排，北京与天津、河北、山西、内蒙古、陕西将联手治沙。据悉，北京今年将全面启动京津风沙源治理二期工程。

昨日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议。根据《京津风沙源治理二期工程规划（2013-2022年）》，这一生态工程规模宏大，将用十年时间，持续努力改善环境，范围涉及6省区市的138个县（旗、市、区），投入资金规模将达877.92亿元。随着雾霾和沙尘暴近年频繁侵扰各地、京津及周边地区，政府多次加强了当地治沙造林的力度。如此庞大的资金需求仅靠政府的力量显然较为单薄。

以北京为例，去年北京造林25万亩，在此基础上，今年北京总造林面积计划增加至35万亩，并在改善城市空气质量最显著的地方，建成大片森林，其中万亩以上的成片林地将超过10处天然气价格的改革也在进行中，建立了天然气价格与可替代能源价格挂钩的动态调整机制。在不断增加的财政压力下，地铁涨价或许只是第一步，未来水、电、天然气等资源价格调整也有望陆续跟进。这种补贴政策是一种普惠政策，与定向补贴相比并不是最明智的选择，也不利于公交的可持续发展。

这种做法集中体现在自来水、煤气、电力、电信、交通运输等等城市发展基础产业上。之后，随着社会福利开支日益扩大，政府的财政收入与财政支出之间的差距开始扩大。

在第二次世界大战之后的英国，住房、交通、教育、医疗、失业救助等关系国计民生领域的公共服务大部分由政府低价提供，能源、电力、邮政、铁路等垄断性行业也基本由政府控制。依靠地方财政补贴公共服务注定难以持续，地铁涨价或许只是开始，水、电、天然气价格有望跟涨。

北京地铁即将告别2元时代背后，折射出公共服务背后的隐患。表面上看这是地铁票价问题，实际上折射出公共服务背后的隐患。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革。北京地铁调价暴露公共服务隐患北京市日前公布的一份通知中提出，将制定高峰时段票价差别化方案，并择机出台，这意味着北京地铁2元时代将终结。电价虽是由国家发改委定价，但由于此前价格扭曲，未来上涨趋势已经可以预计。靠地方财政补贴公共服务难持续数据显示，北京市每年都有巨额财政补贴专项投向公交、地铁。

根据北京市发改委网站上公布的 《政府定价目录》，北京市生产和销售的天然气、自来水等生活必需品价格都是由北京市发改委来确定。同时，官僚作风、运行效率低下等由政府包办提供公共服务的弊端逐渐显露出来。

不可否认，财政补贴对一些公益性行业很有必要，但财政补贴运行机制在一定程度上仍然不公开不透明，行政力量占据绝对主导，导致运行效率低、易滋生腐败等弊端。目前的公共服务大多是由垄断性行业提供，政府通过财政补贴的方式，降低企业向社会收取的费用，弥补相关企业的政策性亏损。

事实上，水、电价格改革已开始进行，今年以来，国家发改委等部门已将水电资源按照用途、用户分类收费。近年来，部分公共服务企业在价格方面频频向市场和国际看齐，而在运行机制、制度建设、服务质量方面，则往往以所谓国情作为托辞，拒绝或延缓接轨，导致公众普遍对公共服务涨价反感。

以2012年为例，北京公交补贴占财政支出的11%，而当年社会保障和就业支出仅占财政支出的7.6%。北京地铁涨价只是开始，目前水、电、天然气等资源价格调整空间已经打开，距离涨价或许已为时不远。北京对地铁公交的高额补贴必然挤占其他民生支出。2008年至2012年，北京市对地面公交、轨道交通补贴逐年递增，平均占政府财政收入的5.5%，远高于广州的1.3%、上海的2.1%。

当年北京先后上调水价、电价，同时天然气价改方案也浮出水面，掀起一轮涨价潮。2009年北京市财政收入结束连续14年的20%以上高增长，仅增长10%，而财政支出并未明显减少。

地铁涨价只是开始？三中全会《决定》提出，改进政府提供公共服务方式。未来北京财政支出将继续向民生领域倾斜，而政府可调控的资金十分有限，在空气污染、老龄化等问题日益严峻的形势下，这种靠高额财政支出补贴公共服务的模式难以持续

2009年北京市财政收入结束连续14年的20%以上高增长，仅增长10%，而财政支出并未明显减少。同时，官僚作风、运行效率低下等由政府包办提供公共服务的弊端逐渐显露出来。

这种补贴政策是一种普惠政策，与定向补贴相比并不是最明智的选择，也不利于公交的可持续发展。根据北京市发改委网站上公布的 《政府定价目录》，北京市生产和销售的天然气、自来水等生活必需品价格都是由北京市发改委来确定。北京地铁涨价只是开始，目前水、电、天然气等资源价格调整空间已经打开，距离涨价或许已为时不远。北京地铁调价暴露公共服务隐患北京市日前公布的一份通知中提出，将制定高峰时段票价差别化方案，并择机出台，这意味着北京地铁2元时代将终结。

地铁涨价只是开始？三中全会《决定》提出，改进政府提供公共服务方式。当年北京先后上调水价、电价，同时天然气价改方案也浮出水面，掀起一轮涨价潮。

天然气价格的改革也在进行中，建立了天然气价格与可替代能源价格挂钩的动态调整机制。北京地铁即将告别2元时代背后，折射出公共服务背后的隐患。

表面上看这是地铁票价问题，实际上折射出公共服务背后的隐患。在不断增加的财政压力下，地铁涨价或许只是第一步，未来水、电、天然气等资源价格调整也有望陆续跟进。